La Asociación de Hosteleros de Sevilla y Provincia (AHS), cuyo presidente es Alfonso Maceda, calificó de «línea roja» el planteamiento del Ayuntamiento de revisar y endurecer el cuadro de sanciones a los infractores de la nueva Ordenanza Reguladora de las Terrazas de Veladores, cuadro que tachó de desproporcionado, especialmente para los pequeños negocios del sector. El gobierno de Sanz piensa mantener esa nueva escala de multas, pero minimizará su efecto con la aplicación de diversas atenuantes.

El Consistorio va a mantener las sanciones anunciadas en el proyecto de la nueva Ordenanza porque de lo contrario proyectaría una imagen de debilidad y rendición ante las presiones de los hosteleros.

Así, las infracciones leves se sancionarán con multas desde 600 euros hasta 2.999 euros; las graves, desde 3.000 euros hasta 29.999 euros; y las muy graves, desde 30.000 euros hasta 120.000 euros.

La comisión de infracciones graves podrá llevar aparejada la imposición de la sanción accesoria consistente en la revocación de la licencia o en la declaración de ineficacia de la declaración responsable de terraza de veladores. Se abundará en este sentido estipulando que el incumplimiento reiterado de la orden de suspensión o cese del uso, con la imposición de dos multas coercitivas o más, podrá dar lugar a la revocación de la autorización en caso de que la tuviera.

Asimismo, en función de las causas obrantes en el expediente y atendiendo a la gravedad del incumplimiento, que deberá motivarse, la Administración podrá no conceder nuevas autorizaciones de terraza de veladores para el periodo restante de la autorización revocada e incluso del siguiente periodo.

La comisión de infracciones muy graves podrá llevar aparejada, además de la revocación de la licencia o en la declaración de ineficacia de la declaración responsable de terraza de veladores, también la de inhabilitación para la obtención, por medio de declaración responsable o licencia, de autorización para la instalación de veladores para el periodo restante de la autorización revocada e incluso del siguiente periodo.

MODULACIONES

Para paliar el enojo del sector, el gobierno de Sanz proyecta lo que ha convenido en llamar "modular", un eufemismo que se traducirá en rebajar este régimen sancionador con la introducción de diversas atenuantes.

Piensa introducir una disposición según la cual, una vez Iniciado el procedimiento sancionador, el pago voluntario en cualquier momento anterior a la resolución sancionadora implicará una reducción del veinte por ciento en el importe de la sanción propuesta.

Idéntica reducción procederá cuando el infractor reconozca su responsabilidad en cualquier momento anterior a la citada resolución. Estas reducciones serán acumulables entre sí.

La efectividad de estas reducciones estará condicionada al desistimiento o renuncia de cualquier acción o recurso en vía administrativa contra la sanción. La posterior acción implicará la pérdida de las reducciones.

Cuando el procedimiento de restablecimiento y el sancionador se dirijan contra la misma persona y ésta reconociera su responsabilidad, podrá beneficiarse de una reducción adicional del cincuenta por ciento sobre la cuantía resultante de aplicar las reducciones previstas en el apartado anterior, o sobre el importe de la sanción propuesta o impuesta o a la devolución del cincuenta por ciento del importe correspondiente de la que ya hubiera satisfecho, si ejecuta voluntariamente la resolución del procedimiento de restablecimiento en la forma y plazos dispuesto por la Administración.

El restablecimiento de la legalidad por la realización de un acto o un uso que contravengan lo dispuesto en la Ordenanza tendrá lugar mediante la legalización del correspondiente acto o uso o, en su caso, mediante la reposición a su estado originario de la realidad física alterada.

Cuando los actos o usos infrinjan lo dispuesto en la norma se dictará orden de reposición o adecuación de la realidad física alterada mediante la retirada tanto de los elementos instalados en suelo de dominio público como de los instalados en terrenos de dominio privado. El plazo máximo en que debe notificarse la resolución expresa que recaiga en el procedimiento para restablecer el orden jurídico perturbado será de un año.

TRATO ESPECIAL

Excepcionalmente, a los establecimientos de hostelería a los que se haya otorgado el distintivo "Establecimientos Emblemáticos de la ciudad de Sevilla” de conformidad con lo establecido en la Ordenanza reguladora de la concesión y utilización del distintivo “Establecimientos Emblemáticos de la ciudad de Sevilla”, se permitirá, previa autorización, el consumo, exclusivamente de bebida, permaneciendo de pie en zona delimitada en el exterior del establecimiento, siempre y cuando dicho uso forme parte de la imagen tradicional del establecimiento o constituya una de sus señas de identidad. Esta es la traducción a la Ordenanza de la expresión que acuñó Sanz de «sacar los tanques (de cerveza) a la calle".

Dicho consumo de pie será exclusivamente de bebidas y en horario de 13:00 a 15:00 horas y de 20:00 a 23:00 horas.

En todo caso, para la delimitación de la zona en la que se pueda consumir de pie se limitará al frente de fachada del establecimiento, no autorizándose la ocupación de fachadas de locales colindantes inmediatos.

Se deberá garantizar la senda peatonal accesible mínima de 1,80 así como cumplir con el resto de condiciones de ocupación establecidas en la Ordenanza. Igualmente, para su delimitación se establecerá un aforo máximo de público que pueda consumir de pie. Para el cálculo de dicho aforo se tendrá en cuenta lo establecido en el documento básico SI 3 del Código Técnico de la Edificación para la ocupación de dicha zona, a efectos de cálculos relativos a emisiones acústicas, sin perjuicio de que el órgano competente establezca un aforo distinto de forma motivada.

El Código Técnico de la Edificación establece un aforo de un metro cuadrado por persona en las zonas de público de pie en bares, cafeterías y similares, pero el gobierno de Sanz se reservará en la nueva Ordenanza de Veladores la potestad de establecer un aforo distinto, es decir que pueda haber más de una persona por m2 bebiendo en la calle frente a los establecimientos calificados como emblemáticos.